環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)或在“十三五”期間出現(xiàn)

2022-06-13

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦是“十三五”規(guī)劃建議起草工作的參與者。昨日，中聯(lián)部邀請(qǐng)他向100多家跨國(guó)企業(yè)解讀“十三五規(guī)劃建議”。星巴克、瑪氏、三菱等知名企業(yè)的代表紛紛到場(chǎng)，抓住會(huì)上會(huì)下機(jī)會(huì)向劉世錦發(fā)問(wèn)。
　　努力一下 6.5%增速可以達(dá)到
　　中聯(lián)部于昨日下午舉辦該場(chǎng)專題吹風(fēng)會(huì)，向跨國(guó)企業(yè)駐京代表介紹五中全會(huì)精神。劉世錦圍繞五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，重點(diǎn)介紹了“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念。
　　對(duì)于人們最為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定的問(wèn)題，劉世錦介紹說(shuō)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心五年前曾做過(guò)一次研究發(fā)現(xiàn)，日韓等經(jīng)濟(jì)體人均GDP達(dá)到1100國(guó)際元（一種購(gòu)買力換算比較的方式）后都無(wú)一例外出現(xiàn)回落，當(dāng)時(shí)測(cè)算的是中國(guó)到2013年出現(xiàn)這種情況，結(jié)果是2014年中國(guó)的人均收入達(dá)到了1200國(guó)際元。
　　在規(guī)劃建議出臺(tái)前，國(guó)內(nèi)國(guó)外都有猜測(cè)，會(huì)把這個(gè)速度定在多少？事實(shí)上，建議中間并沒(méi)有直接體現(xiàn)速度，但是提了一個(gè)目標(biāo)，到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，劉世錦還提醒大家另外一個(gè)數(shù)字，那就是到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
　　經(jīng)過(guò)測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)小康這個(gè)目標(biāo)，6.5%增長(zhǎng)速度是一個(gè)底線。劉世錦說(shuō)，測(cè)算的結(jié)果是，即使定為6.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，還需要努力。“在中國(guó)現(xiàn)有條件下，如果我們能夠把握機(jī)遇，能夠正確地面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，應(yīng)該說(shuō)6.5%的增長(zhǎng)速度我們是可能達(dá)到的。”今年設(shè)定的7%目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)呢？劉世錦認(rèn)為有不確定性。
　　劉世錦強(qiáng)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)既要注重速度，也要注重增量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有所放緩，但是其增量還是全世界非常大的。“其次，我們要注重有質(zhì)量的、沒(méi)有水分的可持續(xù)的增長(zhǎng)。”
　　“十三五”規(guī)劃建議打破“模板”
　　劉世錦還表示，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中展現(xiàn)，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，將引領(lǐng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。
　　劉世錦在五大發(fā)展理念上用時(shí)頗多。據(jù)他介紹，這也是本次規(guī)劃建議不同于以往的部分。“以前，我們做五年規(guī)劃，很多人都感覺到了，在形式上它有個(gè)‘模板’。首先講國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，發(fā)展的環(huán)境、目標(biāo)等，然后是具體的政策措施。”
　　劉世錦說(shuō)，這次不同，講的是五大理念和原則，重新組合和布局發(fā)展。比如說(shuō)創(chuàng)新發(fā)展你怎么搞，協(xié)調(diào)發(fā)展你面臨的問(wèn)題是什么……劉世錦算了算，建議其中提出了50左右個(gè)具體的措施，他說(shuō)里面大多是“干貨”。例如，這次十三五專門講了補(bǔ)短板，提出了扶貧的問(wèn)題。
　　生態(tài)環(huán)境變差的趨勢(shì)還沒(méi)有扭轉(zhuǎn)
　　會(huì)議結(jié)束后，企業(yè)代表將劉世錦團(tuán)團(tuán)圍住，繼續(xù)結(jié)合各自領(lǐng)域有針對(duì)性的提問(wèn)。
　　美國(guó)一家公司的高管問(wèn)到了環(huán)保問(wèn)題，她表示，有外籍高管擔(dān)心中國(guó)空氣污染的問(wèn)題。“十三五”規(guī)劃對(duì)綠色發(fā)展著墨頗多，那么接下來(lái)會(huì)不會(huì)設(shè)立什么指標(biāo)。如果跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沖突該怎么平衡？
　　劉世錦回答稱，“這就要求各地環(huán)保部門一定要?jiǎng)诱娓瘛?rdquo;不過(guò)他對(duì)霧霾問(wèn)題的解決態(tài)度比較樂(lè)觀，他舉例稱，此前剛剛調(diào)研過(guò)的唐山市表示，晴天的比例超出了預(yù)期。事實(shí)上，除了在節(jié)能減排方面做工作外，中國(guó)現(xiàn)在高能耗的工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，這也就意味著排放源已經(jīng)在減少。他說(shuō)，生態(tài)環(huán)境變差的趨勢(shì)還沒(méi)有扭轉(zhuǎn)，還需要有應(yīng)對(duì)的措施，不過(guò)，很大可能中國(guó)環(huán)境質(zhì)量的拐點(diǎn)就在“十三五”期間出現(xiàn)。
　　面對(duì)這些外企高管，劉世錦不止一次地表態(tài)，“開放是中國(guó)一直以來(lái)最穩(wěn)定的政策。”他說(shuō)，以前，中國(guó)是國(guó)際規(guī)則制定的跟隨者，以后將更加主動(dòng)。
　　“我能給您報(bào)告案例或者建言獻(xiàn)策嗎？”現(xiàn)場(chǎng)有企業(yè)代表發(fā)問(wèn)。劉世錦回答，當(dāng)然可以，而且個(gè)人和企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的渠道都是暢通的。